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| 收支缺口大 专家指应使养老基金保值增值 |
2007.09.04 |
养老金缺口大： 根据劳动部完善养老保险制度课题组测算，到2050年，我国60岁以上的老龄人口预计将增加到4.5亿，占总人口的1/3。到2033年，我国养老基金收支总缺口就将达8.2万亿元。 到2006年12月底，广州市养老保险统筹基金账户结余－67.21亿元，空账率33.40％。 目前广东全省的平均赡养率逐年递增，预计至2009年将达21％。 广东省办法多： 主要手段：逐步做实基本养老保险个人账户 具体步骤：深圳、珠海、中山、佛山、东莞、惠州和省直等7个统筹区，按8％的比例做实当期个人账户，2007年6月30日前的个人账户逐步做实；广州、江门、汕头等15个统筹区按3％的比例做实当期个人账户，并根据基金收支情况逐步增加做实比例。 预期效果：在不额外增加财政投入的前提下，实现分类做实的目标，年做实个人账户基金量将超过150亿元。 如何解决养老保险基金的缺口问题？昨日，广东省社会保险学会召开以“做实养老保险个人账户”为主题的年会，国家、省、市劳动部门负责人及专家就此展开讨论。记者获悉，为应对人口老龄化给养老保险基金带来的压力，广东已启动做实养老保险个人账户。深圳、珠海、中山、佛山、东莞、惠州等有条件的地区开展做实个人账户工作，截至今年6月，上述6市已按照要求做实当期个人账户，并分步做实以前的个人账户。 我国养老保险基金： 年均支出增幅近三成 会上，国家劳动保障部社会保障研究所养老保险研究室主任刘燕生指出，近几年来，我国离退休人员每年净增200~300万人，基本养老保险基金支出从1998年的1511亿元增加到2006年的4897亿元，年均支出增幅达到了28.01％。 中国人口研究中心研究显示：目前我国60岁和65岁以上的老龄人口的年递增率分别为3.53％和3.73％。到2050年，我国60岁以上的老龄人口预计将增加到4.5亿，占总人口的1/3。随着老龄人口的增加，养老保险基金的支付压力日益严峻，加快社会保障基金战略储备成为紧迫的任务。 广州养老保险基金： 去年空账率达33.40％ 据劳动部完善养老保险制度课题组测算：2004年~2033年之间，现制度的基金赤字将逐年增加，由2004年的511亿元增至2033年的4413亿元，基金收支总缺口达8.2万亿元，年均缺口为2730亿元。 而在广东，截至今年6月，企业职工基本养老保险基金累计结余已超过1020亿元，约占全国的五分之一，居全国首位，但广东同样面临人口老龄化的压力。以老龄人口比重较大的广州为例，至2006年12月底，广州养老保险历年滚存结余134.34亿元，其中个人账户养老金结余201.25亿元，统筹基金账户结余－67.21亿元，空账率33.40％。 刘燕生指出，为缓解人口老龄化对养老保险制度的影响，做实个人账户与延迟退休年龄是关键手段。养老保险个人账户如能在未来10年内逐步做实，将能从2030年左右大幅度减轻统筹基金支付压力，使统筹基金高峰与老龄化高峰错开，有利于统筹基金收支平衡。 中山大学社会保障研究中心主任、博导申曙光教授介绍，根据目前我国八省（区、市）试点方案，做实个人账户的近期目标是5％，鼓励有条件的地区做实8％。但是起步比例最低不低于3％，鼓励有条件的地方从5％起步，以后视情况逐年提高。 2009年： 粤养老保险赤字约333亿元 广东省社会保险基金管理局局长林白桦指出，随着人口老龄化的到来，广东的退休人数从1999年的151万人增加到2006年的232.47万人。广州等16个已进入人口老龄化的市，赡养率平均已达25％。全省的平均赡养率逐年递增，至2009年将达21％。 林白桦表示，近七年企业养老保险待遇支付总额以年均20％的速度增加，部分困难地区企业养老保险基金当期收支不抵，动用结余，结余基金已到了不足支付两个月待遇的警界线边缘。2006年，我省企业养老保险个人账户空账额157亿元，预计到2009年，基金累计结余为1521亿元，其中个人账户累计结余1854亿元，统筹基金累计赤字额333亿元。 今年7月1日起： 粤分步骤做实个人养老账户 广东省劳动和社会保障厅养老保险处处长袁伟表示，为应对人口老龄化挑战，从现在起就要逐步积累部分基金，逐步做实基本养老保险个人账户是达到这一目的的根本途径。当前广东起草了《广东省申请纳入国家扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点的方案》，协调有关部门争取联合上报。成为试点之后将可按照有关规定实现基金的投资增值；此外，在确保基本养老保险金按时足额发放的基础上，从今年7月1日起做实个人账户。2007年6月30日前已退休的人员，个人账户暂不做实。 广东将按照“老中新分开、地区分开、积极稳妥、循序渐进、分类指导、逐步推开”的原则做实。第一类地区包括深圳、珠海、中山、佛山、东莞、惠州和省直等7个统筹区，按8％的比例做实当期个人账户，2007年6月30日前的个人账户逐步做实。第二类地区包括广州、江门、汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳和云浮等15个统筹区，按3％的比例做实当期个人账户，并根据基金收支情况逐步增加做实比例，2007年6月30日前的个人账户，视条件逐步做实。 做实后的个人账户基金与社会统筹基金实行分账管理，互不占用，并根据国家规定进行投资运营，实现保值增值。经测算，在不额外增加财政投入的前提下，完全依靠各统筹区养老保险基金及省级养老保险调剂金，广东即可实现分类做实的目标，年做实个人账户基金量超过150亿元。 当前收益率低： 粤养老基金九成投资银行存款 林白桦同时指出，目前广东养老保险基金的保值增值途径单一，其中90％为银行存款，2006年综合收益率仅为1.44%，远低于一年定期存款利率。不仅无法增值，贬值的现象已显而易见。 有专家指出，广东若能列入国家做实个人账户试点，将可以根据国家的有关投资规定实现个人账户基金的保值增值，对经济建设产生积极的影响。（记者 蒋悦飞 通讯员 张祥） 来源：广州日报 |
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