 |
| ｜首页｜财经报道｜企业供求｜社区黄页｜网络服务｜休闲生活｜知识仓库｜热点专题｜ |
| 您的位置:首页>热点专题> 聚焦2006广州“两会” |
| 《政府工作报告》亮点解读 |
2006.03.24 |
讲经济工作简练谈民生问题突出 ———权威解读张广宁市长《政府工作报告》 作为“十一五”开局的第一年，张广宁市长昨天所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）更加引人关注。这份沉甸甸的《报告》是如何起草的？《报告》与往年相比有何不同？带着这些问题，记者专访了市政府研究室主任李兆宏。 《报告》起草历时三月十易其稿 “《报告》起草历时三个多月，十易其稿。”李兆宏感慨地说。据他介绍，在张广宁市长的主持下，市政府研究室从去年12月全面启动相关工作。在组织全市50多个部门提供材料，广泛征求意见，深刻分析判断形势基础上，起草小组于今年1月拿出初稿，并在全市有关部门和各区（县级市）范围听取意见。2月6日，市政府召开全体成员（扩大）会议专题讨论，张广宁市长对市民关注的食品安全、流动人员管理、社会治安等热点问题提出了6条重要修改意见。2月13日，林树森书记主持召开市委常委会议，讨论《报告》，起草小组根据会议意见作了进一步修改。2月16日，市政府将《报告》分别送市政协十届十九次常务会议和504位市人大代表征求意见。3月6日，市委召开民主协商会议，张广宁市长到会直接听取了各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士的意见。每征求一次意见，起草小组都逐条梳理，充分采纳，认真修改。《报告》的起草，充分体现了发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。 “书记、市长对《报告》倾注了大量心血，多次亲自动笔进行修改。”李兆宏说。今年全国人大会议期间，林树森书记在北京参会期间对《报告》提出的“十一五”发展目标、城市生活污水处理、教育等问题作了重要修改，并将“2010年率先实现现代化”写入了《报告》。这是广州经济社会发展进入新阶段，再上新台阶的内在要求，也是对党中央、国务院和省委、省政府要求广州率先实现现代化的回应。张广宁市长在学习领会温家宝总理所作的《政府工作报告》基础上，紧密结合广州实际，深入思考政府工作，也亲自动笔对《报告》进行了认真、细致的修改，并召集起草小组有关同志在北京对一些重要问题进行了讨论修改。 今年是从“十五”转入“十一五”承前启后的一年，因此《报告》在结构和内容上与往年有所不同，由两部分增加为三部分，而字数则由去年的18900多字减少为18000字，内容更精炼。在谈到《报告》贯穿的主线时，李兆宏表示，科学发展观是《报告》灵魂所在，无论是总结工作还是部署任务，都坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，充分体现了市委、市政府转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展轨道的决心和行动。 “用‘五个必须坚持’总结提炼了过去五年政府工作的体会，实质上也是对贯彻落实科学发展观实践的总结，这是《报告》的一个亮点。”李兆宏说。这“五个必须坚持”即：必须坚持把发展作为第一要务，通过加快发展不断破解前进中的难题，不断巩固、强化广州中心城市的地位；必须坚持抓好城市建设和管理，着力解决城市可持续发展的根本性、长远性、战略性问题；必须坚持深化改革、扩大开放，以体制机制创新增强发展动力，提高发展质量；必须坚持城乡统筹发展，加快农村工业化、城市化和农业产业化进程，积极探索具有广州特色的从根本上解决“三农”问题的新途径；必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力改善人民生活，使全体人民共享改革发展成果。“五个必须坚持”既是对过去工作的总结，也是指导今后工作的重要原则。 在谈到今年的《报告》时，李兆宏指出，今年的《报告》具有重大创新之处，即讲经济工作比较简练，篇幅较以往减少，而用比较大的篇幅、比较多的笔墨，突出讲市民群众关心的民生问题、热点问题，有针对性地回答市民群众希望知道的事情，充分反映市民群众的诉求和愿望。这些问题包括城市基础设施、市政服务设施建设和城市管理，以及发展社会事业、改善人民生活等情况，提出了完善社会保障体系、增加教育投入、解决就业、治理环境、加强社会治安、改善医疗卫生状况、解决群众看病难、看病贵等方面的工作措施。同时强调了推进社会主义新农村建设，切实改变农村面貌，改善农民生活的重大问题。这不仅表明政府加快了职能转变，更进一步体现了市委、市政府坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的发展原则。李兆宏告诉记者，为了让这部分的内容更加具体、实在，贴近市民群众，《报告》列举了大量准确详实的数据，用数字说话。 李兆宏还特别指出，《报告》在肯定成绩的同时，对广州市发展面临的矛盾和问题也作了分析，并指出政府工作存在不少问题和薄弱环节。“这种不回避问题的态度，显示了政府解决自身问题的决心和行动。” （记者周方） 信息时报的相关报道： 昨天上午，广州市市长张广宁在人大会议上作了《政府工作报告》（下简称《报告》），其中亮点颇多：政府将重点改造天河区路网以及广州大道、革新路等市政路；加快推进珠江新城、萝岗中心区、广州科学城、南沙地区、大学城、新白云国际机场、琶洲地区、白云新城等重点区域建设；加快珠江新城金融功能区建设，引导金融机构集聚发展……
同时，张广宁还在《报告》中指出，广州市政府今年将着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
２００５经济发展主要数据 昨天上午，广州市市长张广宁在作政府工作报告。郑启文 摄 综合经济实力再跃升新台阶 报告：广州市综合经济实力再上新台阶（经济发展主要数据见列表《２００５经济发展主要数据》）。 解读：作为广州市主要的汽车生产区的负责人，广州市经济技术开发区管委会副主任、萝岗区区长刘悦伦表示道，随着南沙区的丰田系列、增城的广本二厂建设、花都的日产系列建设陆续进行，要实现张广宁市长在省人大期间透露的到2008年广州的汽车年产量完全达到100万辆的目标，是没有问题的。 ２０１０年人均生产总值达中等发达国家水平 报告：“十一五时期”，将加快建设活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州。到2010年全市人均生产总值达到1万美元，比2002年翻一番，达到中等发达国家和地区的水平，展望2020年，全市人均生产总值比2010年再翻一番，基本达到发达国家和地区的水平。“十一五”期间全市地区生产总值年均增长12%，到2010年达到9500亿元。 解读：广州市统战部副部长吴其英表示，广州经济连续多年保持在12%～13%的比例，以后几年还会继续保持这一增长势头。这正显示了广州建设现代化大都市的底气是很足的。“2010年人均生产总值达到1万美元”的目标，预示着到2010年，人均收入起码要达到8000～一万元人民币。这将是多么振奋人心的目标！ 群众利益问题提出“三最” 报告：着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；地区生产总值增长12%；万元生产总值综合能耗下降4%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内。 解读：广州市统战部副部长吴其英表示，“三最”问题的提出，代表了党和政府对人民群众的关心，对民生问题的关切，国家要稳定要发展，关注民生是发展之本。 这两年，随着广州经济发展，民生问题越来越受到政府部门的关注，要想建好和谐广州，和谐社区，就必须把民生问题放在第一位。要让广大群众受益，提高人民的生活水平，这样经济才能更快更好的发展。 政府部门对民生问题的关注，正体现了我们建立“以人为本”“和谐社会”的决心。 金融 金融机构集聚发展 报告：继续壮大支柱产业和装备制造业。做大做强汽车、石油化工、电子信息产品制造三大支柱产业；加快珠江新城金融功能区建设，引导金融机构集聚发展。推进地方金融机构深化改革，完善制度建设。大力发展资本市场，扩大直接融资。启动旧机场商品交易市场和国际采购分销中心建设。 解读：广州市人大代表、广州市商业银行董事长、行长姚建军说，广州政府部门在“建立区域性金融中心”方面下了很大决心，我们着手在珠江新城建立一个金融功能区，实际就是广州的金融中心，同时还相继出台一系列优惠措施，比如，对进入珠江新城金融中心的公司，在办公、住房上予以补贴，对金融高层管理人员进行住房补贴，子女入学予以照顾，帮助他们联系学校等。目的就是引入国际金融机构，特别是吸引外资。据透露，金融中心规划已经出台，今年就将开始建设，其中包括银行、证券、保险业等中外金融法人机构。 城建 推进重点区域建设 报告：今年，市本级计划安排城建固定资产投资２５３．６８亿元，实施城市总体规划，并启动新一轮城市总体规划编制工作。加快推进珠江新城、萝岗中心区、广州科学城、南沙地区、大学城、新白云国际机场、琶洲地区、白云新城等重点区域建设；建设区域性交通枢纽完成街北、增莞深、机场北延线北段高速公路的建设，逐步完善以国际空港、现代化海港和铁路枢纽站点相衔接的立体交通枢纽网络，增强广州区域性交通枢纽中心地位。 解读：萝岗区区长刘悦伦告诉记者，市政府专门划出了一块地区用于萝岗中心区及行政区、服务配套区、商务区建设。目前该项目工程已经于今年全面铺开，相信到了2007年，中心区一期工作完成后，行政办公区、综合服务区将相继落成，并计划在随后一年里正式搬迁。? 交通 重点改造天河路网 报告：完善城市道路交通系统,重点改造天河区路网以及广州大道、革新路等市政路，疏通交通节点和“瓶颈”，打通一批“断头路”，形成畅顺完善的交通网络； 做好轨道交通接驳公交场站建设工作。继续推进地铁三至六号线、二八号线延长线和广佛实验段建设，力争到年底开通总长116公里的地铁线路。 解读：市人大代表毛尽忠表示，天河交通问题是一个多年来的问题，以前自己也随团看过很多天河区的公路建设，发现很多问题。天河交通问题不仅仅是市民生活出行不便的问题，更是一个地区经济腾飞的翅膀，交通问题不解决，天河就难再上新台阶。 毛尽忠建议，天河路网改造，应该注重道路设计合理，天河交通之所以脆弱，就在于一个小环节塞车，就会引起连锁反应。前段时间，有关部门进行过车流人流的统计，然后调整过红绿灯停顿时间，这只是治标，而且车流和人流是不断变化的，所以，路网设计合理科学非常重要。 自主创新 应先解决融资瓶颈 报告：推进自主创新，建设创新型城市，重点建设好一批国家级科研机构和重点实验室，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的有机结合。在软件、生物医药、新材料、环保能源和数字内容等领域，加强国际合作，积极引进跨国公司的研发中心到广州落户，加大引进消化吸收再创新力度。 解读：致公党广州市委员会提出，长期以来，企业融资难的问题始终没能得到彻底解决，也很大程度上限制了企业在科技创新方面的投入。致公党广州市委员会建议建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、广泛吸引社会资金和境外投资的多元化投融资体系，促进企业的科技创新。 食品安全 生猪入穗先验“瘦肉精” 报告：建立食品安全信用体系，从生产源头加强食品安全管理，严格落实食品市场准入制度，全市75%以上食品批发市场、农贸市场和所有大中型超市要完成食品准入制度建设。加快实施食品卫生监督量化分级管理，全市95%以上的餐饮单位和集体食堂要完成量化分级评定工作。 解读：市食品药品监督管理局有关负责人透露，今年，该局将努力使全市食品批发市场、超市建立食品进货查验登记和重要食品备案准入制度，索证索票率达90%以上；全市奶制品、豆制品、酒经销单位购销渠道合法清晰，索票索证率达到80%以上。推行在本市辖区的各个生猪批发市场、屠宰厂（场）及冷库都建立报检点，全面核查生猪及其产品的检疫证明和产品质量合格证明，对每一批入穗生猪都要进行“瘦肉精”抽检。并对查出有问题的场和产地县，继续实行三个月停牌整顿制度。要将监测体系向基层延伸，特别加强对城乡结合部、番禺、从化、花都、增城等较薄弱区域的管理。 治安 下沉警力提高见警率 报告：调整和增加警力，有效整合公安、武警、保安、治安等力量，充分发挥特警和便衣警察的特殊作用，下沉警力，提高见警率，全面推进治安视频监控系统建设，确保三年力争两年时间基本覆盖全市重点路面、重要部位、人流密集的公共场所和社区；健全重大决策立项调研、专家咨询、社会公示和听证制度。畅通社情民意反映渠道，加强基层民主制度建设，建立健全行政执法督察制度。更加重视社会管理、公共服务、政府自身建设以及人民群众关注的热点难点问题的法制建设。 解读：人大代表、广东百科律师事务所主任黄建永这样表示道。据其介绍，在此前国务院有关部门推出的城市竞争力排名当中，广州市在社会治安方面的排名就比较靠后，而通过代表们早年的调查，广州市基层警力的配备是偏少的。而广州目前一方面在警力配备上采取创新，建立了便衣侦查支队、建立了警力路面巡逻制度，使警力配备呈现出了科学的金字塔型，另一方面加大了科技投入、对重点地段实施全天候监控，两相结合后，相信广州市的整体治安形式将更加趋向好转。 至于畅通社情民意渠道方面的表述，首先反映出了政府民主意识的提升，以人为本加强民主决策的决心很大。此外，该渠道的建设，还为社会转型期出现的多阶层利益的博弈提供了场所，能让不同利益群体之间的诉求得到沟通，能够很好的缓和社会矛盾。 医疗 特大安全事故一票否决 报告：扎实推进公共卫生体系建设，加大政府投入，进一步完善以社区卫生服务中心（站）为主体的网络建设，改革和调整社区卫生服务机构的运行机制和药品供应渠道，增强社区卫生服务的公益性功能，建立大中型医院与社区卫生服务机构帮带关系和双向转诊制度，全面提高社区卫生服务水平，努力解决群众看病难、看病贵问题； 建立安全生产控制指标体系，强化责任考核，实行特大安全事故一票否决制，加快市中心区危化品生产、仓储企业的搬迁工作。 解读：早在全国两会期间，记者陪同广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵视察北京市社区医疗卫生服务中心建设成果时，方厅长就向记者透露，目前广东省劳动保障部门在医疗保险相关政策方面给予社区卫生中心的支持，并将近8成的基层医院（含社区卫生服务中心）纳入到医保覆盖范围当中。据介绍，目前广州市的海珠区、天河区在社区医院建设方面已取得了相当不俗的成绩，其社区医院的诊断、数值、统计等方面都非常优秀，并已成为全国的试点区。随着广州市政府提出了扎实推进公共卫生体系建设，在社区医院与医保接口、患者可在社区医院进行直接报销后，广东省乃至广州市的社区医院建设是很有前景的。（撰文： 王道斌 朱小勇 薛冰 王海波 通讯员 穗仁宣） 来源：广州日报、信息时报 |
| 制作维护：广东省信息网络有限公司 All rights reserved |
