李亭亭建议增选外来工代表

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李亭亭建议增选外来工代表

2006.03.23

　　作为改革开放的前沿，广州吸引和正在吸引着众多的外来人口加盟羊城。刚刚出炉的《2006广州市社会和经济白皮书》称，目前广州登记外来人员为364.4万人。
　　“民营企业主作为统一战线新阶层、社会主义的建设者，近年来当人大代表的为数不少，这是一种进步。而外来工是社会主义的劳动者却难以进入人大，显然‘滞后’。”
　　如何保证外来务工人员更好地融入务工所在地，更好地推进和谐广州的建设？让外来工在异地也能享有选举权和被选举权，今年写进了代表的议案。
　　在《关于增选外来工为广州市人大代表的议案》中，今年59岁的李亭亭列举了宪法及选举法中有关选举权的条款，认为户籍并非一个不可逾越的“藩篱”。
　　今天（3月23日），广州市人代会隆重开幕，带着这份沉甸甸的议案，市人大代表李亭亭领衔建言，广州应打破户籍界限，增选外来工代表。
　　广州，这个拥有过千万人口的国际大都市，到底有多少外来人员？据最新的广州社会和经济白皮书显示，在穗登记外来人员现有364.4万人，加上尚未登记在册的，目前羊城外来务工人员多达数百万。
　　李亭亭开门见山地告诉记者：“在城市里，外来工几乎包揽了最脏、最繁重的劳动，拿很少的工资；他们背井离乡，受户籍制约而无法分享城市的发展成果，但却面临子女入学难、缺乏养老医疗保障等问题，一旦遭遇工伤、重病便越发陷入困境。”
　　李亭亭表示：“外来工是城市建设不可缺少的劳动者，对繁荣广州功不可没，他们也是国家主人，这个群体的利益诉求与政治地位应受到关注、得到保障。”
　　在议案中，李亭亭提出，民营企业主作为统一战线的新阶层、社会主义的建设者，近年来当选人大代表的为数不少，如果说这是一种进步，那么，外来工作为社会主义的劳动者却难以进入人大，显然这是一种“滞后”。“他们连工伤的救命钱都难以讨回，又岂敢去力争劳动法所规定的‘节假日应有的两三倍加班费’？”李亭亭直言不讳地说。
　　外来工需要替自己说话的人
　　为什么外来工权益受损，却屡屡投诉无门，非要找到人大代表，通过人大信访局或总工会的监督才有回音或迅速解决？李亭亭感触颇深，“农民工需要一个替他们说话的人，他们需要一个表达诉求的直接渠道。”如果外来工有人大代表，更能够体会这个群体的疾苦和需求，解决问题可能更直接有效。
　　外来工在“异乡”当选人大代表，这在浙江义乌、深圳横岗早有先例。有人说外来工素质低，无法胜任人大代表的工作。李亭亭反驳说，有一些外来工文化基础较好，经过培训，当人大代表是没有问题的。
　　“几百万的外来工当中，不难推选出具备人大代表应有的‘政治思想素质、文化知识素质、实际能力素质、身体素质’的候选人。”李亭亭称，近年来外来工当中涌现出一个个见义勇为者、劳动模范、三八红旗手、业余文学艺术创作者、能工巧匠……这些外来工中的优秀者丝毫不比一些当上人大代表的老板逊色。
　　“民营企业家有人当选人大代表，外来工却没有话语权。”李亭亭认为，外来工不能成为人大代表是政治资源的浪费。
　　外来工“娘家人”协助选举
　　李亭亭认为，上海仅让外来工列席人代会，属于有进步而无突破。广州作为一个经济较发达、文明程度较高、包容性较强的大都市，一向不甘落于人后。因此提议本次人代会审议“打破户籍界限增选外来工代表”的议题，提交主席团、各代表联组代表与列席代表讨论，取得共识。
　　同时，建议市人大常委会及有关工作委员到省内外取“真经”，修改补充原有的选举条例，为外来工的选举确立法律依据，并确定外来工代表名额。
　　李亭亭还提出，目前离人代会换届时间不远，外来工数量很大，为确保优秀外来工成为首批市人大代表，建议由外来工的“娘家人”市总工会协助常委会，一方面按照选举法中“选民登记”的规定，组织外来工进行选民登记，做好资格审查、公示和发选民证工作；另一方面依照民主程序推荐、考察外来工候选人，为选举做具体细致的准备。（陈洁娜毕式明郑佳欣高靖）
来源：南方日报
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