广州市政协去年442件提案全部办复完毕

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广州市政协去年442件提案全部办复完毕

2006.03.14

　　人民政协作为我国爱国统一战线组织，作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在我国的政治结构中具有重要位置。过去的一年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在中共广州市委的正确领导下，政协第十届广州市委员会及其常务委员会落实科学发展观，围绕中心，服务大局，把握主题，履行职能，加强履责能力建设，为推进广州经济社会新发展作出了积极的贡献。　
　　坚持全面履行职能，积极为构建和谐广州尽职尽责
　　据广州市政协十届四次会议筹备处第一副主任，市政协秘书长黄继胜介绍，市政协十届三次全体会议和十届十六、十七次常委会议先后就市政府工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告以及加快我市职业教育发展、加强人民调解工作促进社会和谐、加强城市交通管理等问题，组织协商议政。在广泛征询各方意见、一再修改的基础上提出的《关于加快我市职业教育发展的建议》、《关于加强人民调解工作，促进社会和谐的建议》、《关于进一步加强交通管理,提高城市道路通行效率的建议》3个常委会议建议案，市委、市政府高度重视，认真研处。张广宁市长对《关于进一步加强交通管理，提高城市道路通行效率的建议》作了批示，要求市交通综合整治领导小组办公室会同有关单位具体研究建议案中提出的5点建议并在修编《2006—2010年广州市道路交通系统建设、改善和整治实施建议》中充分采纳，并亲自主持召开市长办公会议研究、审议经修编过的“实施建议”，决定再全面征求各区政府和市有关部门意见后审定实施；其中组建交通协管员队伍、增加路边停车泊位、逐步完善绿波协调交通规则等措施已实施。《中共广州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》也吸收了建议案中一些改善交通的意见。市委办公厅、市维护稳定及综合治理委员会把《关于加强人民调解工作，促进社会和谐的建议》转发给区、县级市党委、政府及市有关部门研处，市政府法制办、开发区、黄埔区等市、区许多单位认真研究了办理意见，市委、市政府有关部门采纳“建议”中所提出的意见，拟制定广州市人民内部矛盾排查调处工作条例。市政府分管领导和市教育局、市人事局、市劳动保障局等有关部门都充分肯定《关于加快我市职业教育发展的建议》对于推动我市职业教育的发展和经济社会的发展起到了积极的促进作用。
　　在全体会议、常委会议闭会期间，各专门委员会就国有困难企业参加医疗保险、发展民营文化企业、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作、科技企业发展、维护进城务工人员合法权益、加强社区卫生服务工作、发展旅游经济、水资源保护及合理开发利用等一系列重要问题，开展了12项专题调研，形成了一批有参考价值的调研报告和专项建议。由教科文卫体委员会牵头承担的“广州市科技中介机构发展及对策研究”软课题项目，其研究成果受到科教界的广泛关注，市委、市政府主要领导分别作了重要批示。
　　市政协共征集提案546件，立案442件，转作意见的104件。立案的442件提案，在各承、会办单位的共同努力下，2005年底前已全部办复完毕，收到了好的效果，绝大多数提案者表示满意或基本满意。市政府对政协提案很重视，“两会”结束后，马上召开交办会议，及时布置办理工作并始终抓紧督办。各有关部门认真办理，抓好落实。市政府吸收了《关于加大对珠江水污染防治力度，保证广州供水安全的建议》等一组两件提案的好的意见和建议，制订、完善了实施饮用水水源保护制度、工业污染排放总量控制和排污许可制度、城镇生活污水集中治理和收费制度、节约用水制度，建立了防治珠江水污染协调机制，健全了突发性水源污染事故预警机制等，使防治珠江水污染、保证广州供水安全有了制度机制的保障。海珠区政府根据《制定〈广州市果树生态区保护条例〉，依法保护广州“南肺”》等一组两件提案的意见，提出或采取了“制定长远保护和规划控制目标”、“对土地实行集约化、标准化、专业化的生产经营”、“依靠新型工业化解决保护区内‘城中村’改造和集体经济的发展问题”、“加大农田基本建设的投入”、“改善果树的生产条件”、“给予果树保护区的农民一定补助”等措施，切实保护区内的万亩果林。市旅游局、市规划局和市编办等单位按照《关于对我市风景资源保护建设利用的建议》等一组5件提案的意见，狠抓优化旅游大环境的工作，大力推进广州国际美食博览中心、广州国际美食园、广州旅游交通标识系统等建设，大力整合旅游资源，推出了涵盖历史文化、食在广州、生态旅游、工农业旅游等多种多样的“广州一日游线路”，促进了旅游业的发展。一年来，市政协根据全市的中心工作和提案中关注的地铁规划建设及施工、重点寺观教堂保护、中心镇建设、农村新型合作医疗、新火车站建设、创建环保模范城市等问题，组织委员专题视察19次，参加视察的委员达400多人（次），发挥了政协民主监督、参政议政的作用。
　　港澳台侨外事工作取得新进展。加强与港澳政协委员以及各界人士的联系，积极开展各种形式的联谊和交流活动，着重做好团结港澳青年群体和专业社团的工作，进一步促进穗港澳台经济和文化的合作。组团出访以及接待来访的外国代表团、访问团、考察团和组织2005法国青少年中国文化学习之旅夏令营等活动，活跃了海外联谊工作，密切了与海外华侨华人的联系，扩大了与世界上一些国家人民之间的友好交往。
　　结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，先后举办了纪念中国人民抗日战争胜利60周年大型雕塑落成剪彩仪式、纪念抗日战争胜利60周年联欢会、纪念中国人民抗日战争胜利60周年暨增强中华民族凝聚力座谈会和《伟大的胜利?难忘的历史》大型书画展等活动，编辑出版了抗日战争胜利60周年纪念文集——《南华烽火》和《广州文史》64期、65期。整理库存文史资料900多万字。
　　此外，协助省政协承办了全国政协社会法制委员会系统工作座谈会、全省地级以上市政协教科文卫体委员会主任会议，协助或承担了全国政协、省政协在广州开展的“建立节约型社会”、“发展循环经济”、“发展汽车产业”、“高新技术开发区创新情况”、“加强人民调解工作”等10项专题调研活动，接待和安排了全国政协、省政协在穗的9次视察和考察活动。
　　坚持以科学发展观为指导，为编制“十一五”规划建言献策
　　市政协十届三次会议期间，许多委员的发言、提案对制定广州“十一五”规划提出了很好的意见和建议。会后，各专门委员会把以科学发展观为指导，围绕编制“十一五”规划议政建言作为工作重点，组织了各界委员和专家学者，就制定广州“十一五”规划开展调查研究。中共十六届五中全会召开后，市政协一方面迅速组织学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》，另一方面通过办公厅和各专门委员会分别举行专题座谈会，帮助常委、委员们领会、掌握《建议》的主要精神；中共广州市委八届五次全会召开后，我们及时召开十届十八次常委会议，学习《中共广州市委关于制定全市国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》，听取张广宁市长关于中共广州市委建议有关情况的通报，邀请林树森书记在市政协常委会学习会上给常委、委员作关于广州“十一五”发展的专题报告，发动常委和委员以科学发展观为指导，围绕编制好“十一五”规划建言献策。市各民主党派、人民团体和各界委员，通过专题调研、专项建议和提案、反映社情民意信息等形式，为编制好我市的“十一五”规划积极献计出力。
　　坚持以人为本，积极为人民群众办实事
　　关心人民群众疾苦，协助党和政府维护人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。为此，市政协以“十百千万”工程为载体，积极开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，尽心竭力为人民群众办实事、办好事。为搞好4个农村基层点的帮扶工作，主要领导和有关领导深入到帮扶点调研，为帮扶点多方筹集资金修路建桥；组织有关部门和专家前往帮扶点番禺区化龙镇的屈氏大宗祠视察，促成了该宗祠的修复工作列入了文物保护计划；医卫界20多名委员携带1万多元的药品，前往帮扶点增城市小楼镇进行医疗义诊活动，诊治患者450多人次；政协机关为扶贫点筹集扶贫资金36万元，捐赠书籍1500册、电脑20台，送药箱150个，为国内外贫困山区和受灾地区捐款近20万元；发动港澳委员积极参与公益活动，落实了900多万元的支教助学资金、15万元解决从化市温泉镇宣星村村民饮水问题的用款，引介石汉基、石国基先生向广州大学城赠书9464册。
　　及时了解和反映社情民意，协助市委、市政府做好化解矛盾和维护稳定的工作。全年共编发《政协简报》30期、《社情民意》专刊36期，向全国政协报送信息95条，向市委、市政府报送信息181条；办理群众来信来电285件次，接待来访群众364人次。主要领导和其他领导十分重视群众的来信来访，亲自批阅接访，要求有关部门调查落实，帮助一些群众解决了一些实际问题和困难。
　　加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设
　　从加强履行职能“三化”建设出发，市政协开展了对中共中央转发的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》贯彻落实情况的全面检查，召开了专门委员会主任会议、区（县级市）政协主席座谈会、市各民主党派负责人座谈会，广泛听取各方面意见，在此基础上，向全国政协办公厅和中共广州市委呈报了《关于贯彻落实<政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定>的情况的报告》；市政协主席在全国地方政协主席座谈会上的发言中，向全国政协提出了进一步加强政协工作“三化”建设的5条建议。贯彻落实修订后的政协章程，建立健全与政协章程和《全国政协新制定和修订的八项制度》相适应的各项规章制度是一项重要工作。结合我市政协工作实际，先后制定和修订了委员会全体会议工作规则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察工作条例、反映社情民意信息工作条例等８项规章制度。在我市部分行政区划调整过程中，主动协助市委指导、帮助越秀区、荔湾区、南沙区、萝岗区完成了政协的调整或组建工作。
　　坚持着眼于适应新形势新任务的需要，加强思想政治理论建设
　　通过党组会、中心组学习会、主席会、常委会学习会和委员学习班等形式，认真学习中共十六届四中、五中全会精神和中共广州市委八届五次、六次会议精神，中共中央关于人民政协工作的重要指示和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号），先后举办了《宗教事务条例》学习报告会、台海形势报告会、广州“十一五”发展报告会；组织常委考察了广州科学城、广州大学城、花都汽车城、南沙开发区的城市基础设施建设和重大生产力骨干项目，结合实际的学习考察活动，开拓了委员的视野，为委员了解广州，更好地知情问政、履行职能起到了积极的作用。市人民政协理论研究会发动各区、县级市政协围绕“充分发挥人民政协在构建和谐社会中的作用与构建人民政协和谐运行机制”开展理论研讨活动，收到80多篇论文，召开了广州市人民政协理论研究会成立十周年纪念大会暨理论研讨会，活跃了全市政协理论研究的气氛。按照“积极主动、突出重点、体现特色、讲求实效”的要求，大力加强了政协的宣传工作。广泛运用报刊、电视台、电台、互联网等传媒，加大对政协重要会议和重要活动的宣传报道力度，全年共刊发稿件1100余篇，扩大了政协工作的影响。
　　坚持着眼于提高履行职能的能力，切实加强自身建设
　　利用在党员干部中开展先进性教育活动的契机，切实加强市政协党组建设、领导班子建设和机关建设。针对存在问题，市政协党组明确提出了：“主动自觉接受市委的领导，进一步坚持政协工作的正确方向；改进工作，进一步发挥党组统揽政协工作全局、协调各方和围绕中心、服务大局的作用；继承和发扬党的统一战线和政协的优良传统，进一步搞好合作共事；切实加强党组自身建设，进一步提高党组的领导能力；加大党组对机关建设的指导力度，进一步提高机关服务水平”等5项要求，制定了《广州市政协党组在保持共产党员先进性教育活动中加强整改的意见》，修订、完善了《中共广州市政协党组会议工作规则》，为充分发挥政协党组在政协履行职能方面的领导核心作用打下了坚实的基础。主席会议也专门研究、制定了《关于进一步加强广州市政协领导班子建设的意见》，提出了20条加强领导班子建设的具体措施。成立了市政协机关党组，加强了政协机关党的建设；修订、健全了机关办文办会和人财物管理制度，强化了在职干部的岗位业务培训学习。
　　着眼于发挥政协常委的重要作用和委员的主体作用，切实加强常委会建设和委员队伍建设。市政协十届十六次常委会议对常委和常委会建设提出了“明确定位，提高履责意识；加强学习，提高履责能力；改进会风，提高履责效率”的要求，并认真抓落实。加强政协委员的教育培训，通过举办学习讲座和学习班等形式，组织全体委员深入学习《宪法》和政协章程，学习党和国家的重大方针政策、统一战线和人民政协的基本理论，以及经济、管理、科技、法律等方面知识，提高政协委员履行职能的能力和水平。（记者　陈晓莹　通讯员　穗协宣）
来源：大洋网
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