恶意欠薪抓起来！方潮贵建议推广“深圳做法”

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恶意欠薪抓起来！方潮贵建议推广“深圳做法”

2006.02.25

　　每年“两会”，农民工欠薪问题都是代表、委员们关注的焦点。前天在省人大会议第一场记者招待会上传出喜讯：广东将在2007年基本解决工资历史拖欠问题！消息令人振奋，但如何落实呢？本报记者昨天就此独家专访了省劳动和社会保障厅厅长方潮贵。
　　去年曾提增加“恶意欠薪罪”议案
　　记者（以下简称“记”）：去年底，深圳在全国首次刑事拘留了8名欠薪老板，引起社会强烈反响。你认为这个办法有效果吗？
　　方潮贵（以下简称“方”）：这个办法具有非常大的震慑作用。比如，去年春节前关于欠薪的投诉，比前年同期大幅下降。据我所知，很多老板到了年关，为借钱还债甚至是把车卖了，来给农民工发薪水。
　　记：当初为什么会想到这样做呢？
　　方：以前老板们欠薪的“成本”较低，欠了钱，我们也就是督促一下，催促他们快发工资，如再拖欠，我们最多也就是进行一点经济上的处罚。很多黑心老板根本无所畏惧。
　　记：追究刑事责任是什么时候提出来的？
　　方：我是全国人大代表，去年全国人大会议的时候，我提了一个议案，建议在刑法里面增加一条“恶意欠薪罪”，就是要给这种做法一个法律上的依据。
　　记：目前尚没有相关的法律依据，那怎么追究他们刑事责任？
　　方：据了解，目前全国人大正在积极研究。因为还没有相关的法律依据，上次深圳拘留这8名老板是以“涉嫌经济犯罪”的名义拘捕的。
　　记：既然这个做法对讨薪那么有效果，今后是否在广东省其他城市推广？
　　方：这个办法对打击恶意欠薪行为还是很有效的，我建议各地可以学习，也是可以推广的。
　　明年基本解决农民工欠薪问题
　　记：广东目前对拖欠的农民工工资，清算得怎么样？
　　方：这两年来我们加大了对欠薪问题的查处力度，在2004年底，我省就已经全部清还了2003年年底以前所拖欠的建筑农民工工资共11.13亿元。
　　记：那2005年的呢？
　　方：2005年拖欠农民工的工资我们已经全部清算完，没有拖欠了。但现在也还有一些零星的投诉。
　　记：你在前天的新闻发布会上说，2007年要基本上解决农民工欠薪的问题，这个时间是根据什么来确定的？
　　方：全国人大今年提出了两个要求，一是3年内所有的农民工都要签订劳动合同，二是到2007年要把所有拖欠农民工的工资全部清理完。
　　记：如果2007年不能够完全解决农民工的欠薪问题，是否会有一些其他措施来补救呢？
　　方：我们目前正在调查历史上的一些拖欠状况，并且也在按照全国人大的这两个要求在开展工作。我是非常希望能够达到全国人大的这两个要求的。
　　清查政府拖欠工程款今年力度会更大
　　记：我们春节前接到一个投诉，某地政府拖欠一家公司工程款长达10年，而这家公司因此拖欠了农民工的工资。政府拖欠工程款，实际上是间接地拖欠了农民工的工资，你怎么看政府拖欠工程款？
　　方：政府欠钱一定要还的。
　　记：我们在这方面有什么措施？
　　方：有这样一组数据，截至2005年12月31日下午5时，我省共清还拖欠工程款168.42亿元，清欠比例为82.77%，其中清还政府投资项目拖欠工程款78.98亿元，清欠比例为99.47%.你所说的情况应该是这“99.47%”以外的。
　　记：那么这个“99.47%”以外的该怎么办呢？
　　方：这个情况就是清查的重点了。2005年，我们已经加大力度清查政府拖欠工程款的工作，2006年，力度会更大。
　　记：对那些由上一届政府，甚至是前几届的政府遗留下来的欠款问题怎么解决呢？
　　方：当然要还！不能因为是以前欠的钱就不还，这是没有道理的。
　　记：如果追讨欠款没有结果该怎么办？
　　方：我建议他们向建设部门投诉，也可以找媒体曝光啊。
　　[律师说法]给恶意欠薪者定罪合理合法
　　对恶意欠薪者增设刑事责任，是否合法？省人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉对此表示支持。
　　他说，国际上很多国家规定，欠钱恶意不还的就构成犯罪，而在我国，这方面观念还没转变过来，在法律法规上也没有明确规定，这对清理“三角债”解决法院“执行难”方面，都造成了困难。
　　朱列玉说，刑事立法上对是否构成犯罪的确定，首先就是看其是否造成社会危害，如果构成社会危害，就可以确定构成犯罪，确定罪名。而欠薪的社会危害性恰恰就非常大。他说，民工是社会最底层民众，他们为了养家糊口，付出艰辛的劳动，赚取微薄的工资。一旦发生欠薪，就难怪民工上访、堵路，造成社会不稳定因素大大增加。
　　朱列玉认为，可以考虑修改《刑法》，增加相关规定。或者由全国人大以单行决定的形式，确定这个新的罪名，以保护广大民工等普通劳动者的合法权益。
　　[代表声音]曝光定罪有助解决欠薪问题
　　省人大代表、信宜市总商会会长李德锋表示，欠薪已成为一个相当普遍的现象，既关系到农民工切身利益，也关乎企业诚信和形象。他认为，对恶意欠薪单位进行曝光，以及对黑心老板追究刑事责任，可让企业主认识到问题的严重性，加快欠薪问题的解决。
　　他还建议，把欠薪情况列入政府对企业的评价，作为其融资重要参考条件。另外，目前不少工程欠薪其实是政府欠老板、而老板又欠民工，所以在追究责任时，应让企业主和有关发包的政府部门负责人共同承担。（张蜀梅　陈枫等）
来源：南方日报
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