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| 台风VS寡头：谁为油荒埋单？ |
2005.08.17 |
话题动机 在这个越来越现实的社会，很多人都会认同“钱是万能”的说法——但在眼下，对于汽油买家来说，很多时候这是行不通的。在最近出现的汽油供应紧张局面中，广州市547座加油站要不就是高挂“无油供应”招牌，要不就是只供应凭油票前来加油的挂钩单位，或者是对前来加油的司机采取限量供应的办法，只给加50元或100元不等的汽油。一个走在全国前列的现代化大都市，它的石油防线为什么这么不堪一击？这期茶座我们请来四位嘉宾与我们一起探讨。 专题：汽油紧缺 本期嘉宾 梁承娱 广东油气商会会长、高级工程师 语录：我们不应该在没油的时候才想到去加强储备，有关部门要制定一个警戒线，一到达警戒线，就应该立即去组织油源。当然，做好这项工作，政府部门需要相应设立此方面的基金。 黄汉南 中石化广州石油分公司副经理 语录：这次出现的汽油供应偏紧情况，主要就是三次间隔时间不长的台风导致的，而非垄断的原因造成。 谭驰 广东合邦律师事务所律师 语录：哪一年没有台风？但是，为什么今年看起来杀伤力不那么厉害的台风，反而令广州的汽油供应出现了这么紧张的局面？石油企业要么就是说谎，要么就是抗台风能力太差了。 林先生 某出租车公司司机 语录：汽油供应紧张局面，使我们的生意受到了极大的影响。前天晚上，因为加油前前后后花了3个多小时，一个晚班下来后，除去油钱，我居然只剩下了26元。 三次台风导致缺油？ 黄汉南：短期三次台风影响石油运输众所周知，中国现在也成了能源进口大国，去年石油进口量达1.2亿吨，超过了日本，而石油的运输基本上都是依靠海运。台风无疑会使石油运输产生影响。这次出现的汽油供应偏紧情况，主要就是三个间隔时间不长的台风导致的，而非垄断的原因造成。 对于造成缺油的原因，目前社会上有很多种说法，其中最集中的就是说因为“价格倒挂”中石化减少了原油的进口量。“价格倒挂”的确是事实，目前一吨汽油就“倒挂”1000多元。实际上，今年中石化进口原油的数量与去年相比不但没有减少，反而是有所增加。中石化的炼油厂近期也是一直在满负荷生产。 谭驰：今年台风特别厉害？ 哪一年没有台风？但是，为什么今年看起来杀伤力不那么厉害的台风，反而令广州的汽油供应出现了这么紧张的局面？石油企业要么就是说谎，要不就是抗台风能力太差了。作为全国两大石油生产企业来说，如果台风就能给它的供应造成那么大的破坏，实在太说不过去了。石油巨头要对油荒承担责任。 最近几天，我也切身体会到了加不到油的痛苦。很多时候，就剩下那么一点油，看着它在一点一点地减少，却连跑好几个加油站也加不到油，那时真的是只有干着急的份。更气的是，有时排了几个小时的队，差不多轮到自己了，却被告知已经没油加了！广州是一个快节奏的城市，如今，本来指望通过车提高办事效率的人，却被它耽误了更多的时间。 林先生：开一晚的士只赚26元很多加油站目前都只能加50或100元油，前天晚上7点，我接过白班司机的车开始兜客。由于油已经很少，在老乡的指引下，晚上9点多我开着空车跑到世界大观附近的一个加油站加油，排了一个多小时队后，我加到了50元油，开着空车回到市区继续兜客。这一来一回我就浪费了3个多小时。由于50元油只能跑几十公里，到下半夜我又在市区一加油站排队加油。那个晚上，我整个晚上没停，到最后，除去加油的100元，以及130元上交费用，最后只剩下了26元。 “价格倒挂”问题该如何解决？ 梁承娱：要彻底改变汽油价格体制滞后现状 近期出现的汽油供应紧张局面，主要原因有两个。一是国际油价近期不断涨价；另外，国际油价与国内油价存在的“价格倒挂”问题，直接导致国内绝大部分炼油企业出现亏损，这也会严重影响石化企业的生产积极性。 按照目前的制度，每次汽油提价，都需层层进行审批。但国际油价又是经常变化的，这就不可避免地会有时导致这头提价的申请还没有批准，那头国际油价又出现了几次变化的情况。只有彻底改变这种汽油价格体制滞后的现状，问题才会从根本上得以解决。其实，台风对汽油运输的影响是相当有限的。 以近10天来的为例，国家原油价格已经从每桶63美元上升到了近几年的最高水平67美元，虽然国际油价一路攀升，但国内油价确是一直纹丝不动。以93号汽油为例，目前国内每升的售价为4.3元，日本7-8元，在欧洲更是9-10元。 有几个数字可以说明这个问题。因为国外的价格比中国高得多，今年上半年，中国共出口汽油334.5万吨，比去年同期增长了31.6%；柴油则为63万吨，比去年增长了143.7%。而与此对应的原油进口量，今年上半年只增长了4.1%。 谭驰：汽油价格牵涉太广国家一直谨慎 汽油价格的变化，与许多行业都关系密切。当然，假如汽油价格放开，那相关的公共汽车、的士以及靠燃油发电的电厂，它们的价格是否又应该放开呢？如果这些都放开的话，频繁变化的价格就容易引起社会的混乱。国家有关部门严格对其价格进行控制，其实也有一定的道理。 当然，由于我国使用的原油有40%依靠进口，国家有关部门也要考虑到这一因素。否则，作为一个企业，中石化、中石油为了减少亏损减少产量也是合情合理的。 林先生：有关部门应考虑为的士“减负” 老实说，在正常的情况下，目前广州的士司机每个月就只能赚3000元左右，但现在这种状况下，不要说赚钱，恐怕是亏本都有可能。对于的士行业的这一情况，有关部门可以参照当年“SARS”肆虐情况下采取的做法，相应减免一定的费用。广州市有关部门目前正在做这些方面的打算，这对于的士司机来说的确是一个好消息。 广州缺油情况会很快缓解？ 黄汉南：缺油只是暂时性的 因为是受台风影响，广州的缺油只是暂时性的，目前，中石化、中石油临时调拨的50万吨汽油，正源源不断地运往广东。20日前两大公司每天共有5.1万吨汽油抵达广州。广州市副市长林元和14日已经明确表态，广州市汽油供应紧张的局面，将会在3天内得到缓解。 林先生：加油站依旧对的士限量 15日曾经看到报道说，广州市有关领导表示，不管汽油供应如何紧张，广州市都将全力保障公交工具的汽油供应，其中公共汽车优先加油，对的士加油也不予限制。但是，两天来，我们去加油的时候并没有享受到这样的优惠，不少加油站还是只能加50元或100元汽油。如此看来，广州汽油供应紧张的局面并没有太大的改善。 梁承娱：调油救急只能缓解一时之急 广东去年每天的用油量是5万吨，今年又有所增加。在价格体制没有理顺的情况下，汽油供应将会继续偏紧。在这样的前提下，临时调油的作用将十分有限。就以5万吨来算，50万吨只能用10天，那用完这50万吨之后又怎样呢？ 谭驰：广东有关部门能做的工作有限 因为汽油定价的决定权属国家有关部门，所以，广东省有关部门能做的工作相当有限。在国家对汽油价格体制作出改革之前，无论广东省有关部门如何努力，作用注定都只能是相当有限的。因此，广东省汽油供应紧张局面，指望在极短的时间里完全改变，是不太现实的。 有关部门应该吸取什么教训？ 梁承娱：应该加强储备方面的意识 广东省有关部门应该加强储备方面的工作，而不是到没油的时候才去找油或调油。广东去年使用汽油640万吨、柴油1181万吨，分别占全国总量的12.2%和11.4%，作为一个大部分能源都需要从外地调入的耗能大省，广东其实应该加强储备方面的意识。 广东其实有几个现成的大油库，已具备储备的条件。但此次事件之前，广东的汽油储备通常只够几天供应，有时甚至是一两天。由于汽油运输线路很长，且大多依靠水路，所以应该常年有10到15天的储备。有关部门要制定一个警戒线，一到达警戒线，有关部门就应该立即去组织油源。当然，做好这项工作，政府部门需要相应设立此方面的基金。 谭驰：2.5亿元储备基金应该政府出 有专家分析说，以10天的供应量计算，广东应该常年有50万吨汽油的储备，按照目前的价格大约是2.5亿元。只要有了这笔钱，无论出现什么情况，石化企业或广东省有关部门起码都有10天的应对时间。 其实，无论企业还是政府部门，都有足够理由出这笔钱。作为石化企业，特别是垄断企业，当然有责任维持市场的正常供应；作为政府，当然也有责任为这个事关整个社会稳定的项目“埋单”。通过此次事件，广东省应该构筑更加坚固的石油防线。 网友热评 摧枯拉朽：种种迹象表明，中石油、中石化对“油荒”负有重要责任，政府的应变、应急能力不够，调控权弱化而受制于“两大寡头”！ 绿茵湿地：能源危机真的来了，杜绝浪费，倡导节约。 军师51：资源是有限的，汽车排出的废气污染空气，使得温度升高，交通不安全。油紧缺了，老天爷就限制人们无休止的开发，积点德，给后人留点资源吧，油紧缺了，又可以回到那种安静、路上车辆少、空气清新的环境中了。 亦人：限制私人车的过度扩张，有钱买车就可以消费绝大多数人未来的人均石油资源吗?这是一个严峻的问题:等我们将来有钱买车养车时,恐怕到那时就没有石油了。 老马识途：我不久前与某石化公司的人士接触，他们去年的利润超过40亿元，总结因素是价格高、市场好。中国石油企业有很不错的业绩，怎么还有长期亏损的说法，这不是欺负老百姓没头脑么？ 自己的沙场：台风是一年比一年少，油价一年比一年高，国际油价涨，国产油就出口挣外汇，国际油价跌，就进口油挣消费者，总之，依靠垄断的牌子，中石化和中石油两头得利，哪里好挣往哪去。 (记者谭建东) 来源：金羊网 |
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