“财神爷”怎么花钱须人大审议今年开始要审查哪个部门也由人大代表圈定

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“财神爷”怎么花钱须人大审议今年开始要审查哪个部门也由人大代表圈定

2005.03.18

　　以往提交人代会进行预算审查的部门，都由政府有关职能部门确定名单。但从今年开始，大会要审查多少个部门的预算、具体审查哪些部门都由全体人大代表来“打勾”圈定。笔者获悉，提交广州市十二届人大三次会议进行预算审查的部门仍维持去年的30个，但市政府办公厅、市财政局、市检察院等13个部门首次被大会列入预算审查范围。
　　部门预算审议范围越来越广
　　人大代表监督政府如何花钱，近几年来一直是人代会的焦点之一，人代会对部门预算（草案，下同）的审议范围越来越广，也越来越透明。据悉，2001年，广州市首次将教育、科技等5部门的部门预算提交给人代会审议，2002年提交预算审查的部门增加到10个，2003年增至15个，去年这个数字又翻了一番，达到了30个。在今年即将召开的人代会上，提交大会审查的预算的部门虽然总数仍维持去年的30个，但在如何确定审查部门的方法上却与往年有大不同。
　　据市人大常委会财经工委副主任吴鸿光介绍，广州市本级133个部门全部编制了部门预算，按照以往的做法，提交大会审查的预算部门由政府部门来确定名单。但在去年代表大会后，市人大常委会向全体人大代表发送了调查问卷，把今年人代会要审查多少个部门的预算、具体有哪些部门的决定权交给了全体人大代表。最后，代表选定了包括市建委、市交委、市法院、市检察院等在内的30个部门。
　　代表可上网查询预算部门资料
　　值得一提的是，市政府办公厅、市财政局、市司法局、市国土房管局、市公路局等13个部门首次进入了预算审查之列，即使是被称为“财神爷”的财政部门，怎么花钱也得先通过人大代表的审议。市人大常委会秘书长杨永弼表示，这种做法有利于提高代表大会对部门预算的审议质量和监督实效，是人大常委会认真履行职责、加大监督力度的体现。据介绍，以后每年的代表大会都将由人大代表来确定审议预算的部门，而列入审议的部门也可能每年都不一样。
　　为方便代表更好地审议部门预算，本次大会专门开通了2005年市本级预算信息查询系统，会议期间分别在各代表团的讨论地点，即市委礼堂、广州大厦和市人大机关各安装三台计算机，代表可上网查询上述30个部门预算的详细资料，以及与预算有关的法律法规。据悉，此举在广州市历次人代会上尚属首次。
　　为何提交预算审查的部门只有30个
　　广州市本级133个部门都全部编制了部门预算，但为什么只选定30个部门提交给人代会审议？市人大常委会财经工委的吴鸿光副主任解释，由于国家尚没有相关法律法规要求所有的部门预算都要提交给人大审议，各地在这方面做法都不一样。代表选定的这30个部门，都是财政资金安排较多、对国计民生影响较大或者行政职能较强的政府和“两院”工作部门，这些部门包含了全市300多个基层单位，已占全市基层单位的一半。
　　没有要求所有市本级部门都提交预算，也是为了保证代表审议的质量。
　　吴鸿光称，现在每个部门预算都有3个表格（收支总表、收入预算表、支出预算表），加上对各部门收支、定编情况等还配有专门的文字说明，30个部门加起来已经是很厚的一本。如果再增加，代表们很难在几天的会期内看得很详细，甚至还不一定能全部看完。
　　链接　首次列入大会预算审查的13个部门
　　市政府办公厅、市建委、市交委、市司法局、市财政局、市人事局、市国土房管局、市卫生局、市市政园林局、市市容环卫局、市体育局、市检察院、市公路局。（记者　陈洁娜　王长庚　实习生　张巧玲　通讯员　穗仁宣）
来源：南方日报
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