扶助山区教育为广东全面实现现代化增力加速

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扶助山区教育为广东全面实现现代化增力加速

2005.01.26

　　广东要率先基本实现社会主义现代化，离不开粤东、粤西和粤北山区的现代化，教育现代化在促进粤东、粤西和粤北山区实现现代化方面发挥着无可替代的增力和加速的作用。然而，目前广东省山区教育代化建设却面临着不小的困难。日前，吴美玉等10名代表联名提交了《关于大力扶持山区教育现代化建设的议案》。
　　中小学办学条件落后
　　广东省山区经济的绝对量和相对量都处在全省的后面，学校的办学条件普遍落后，已成为山区教育发展的拦路虎和绊脚石。以韶关市为例，按照国家办学标准，韶关市中小学校需新（扩）建教学楼149栋，面积30.6万平方米；综合实验楼、电教楼、图书馆等626栋，面积125.2万平方米；体育馆46个，面积9.8万平方米；游泳池59个；200-400M环形跑道运动场324个；篮球场、羽毛球场961个；常规教学仪器、电教设备、体育卫生设施以及图书一大批。以上项目建设约需投资约17.67亿元。
　　针对这种情况，代表们建议广东省出台倾斜优惠政策，在近三至五年内，加大财政转移支付力度，每年对山区教育增加10亿元的校舍建设专项拨款，大力扶持山区完善中小学校办学条件。同时，采取经济发达地区对口扶贫政策，在资金上予以支持。
　　中小学教师队伍整体素质不高
　　山区中小学教师队伍整体素质不高表现在三个方面：
　　一是数量性的矛盾。从教师总量看，教师队伍数量已开始超编，从区域看，城镇教师超编较严重，乡镇特别是农村学校教师仍然短缺；从学业阶段来看，初中教师逐渐超编，高中教师数量明显不足；从编制管理来看，目前的编制管理是以某年学生数为依据的静态核定，而这几年学生变化大，核定的教师编制与学校的发展变化存在较大差距，有的地方迫于财政和编制压力，在总编制数不变的情况下，选拔小学教师到初中任教，选拔初中教师到高中任教，导致削弱小学师资，又削弱初中、高中师资力量。
　　二是素质性的矛盾。全面推进素质教育，加快教育现代化建设，积极突进基础教育新课程改革，对教师的教育观念、知识结构，教育教学能力提出了更新更高的要求，相当一部分教师缺乏新的教育理念、教育方式和创新意识。
　　三是结构性矛盾。教师的专业结构不合理，有的科目如政治、历史、语文超编，而英语、计算机严重缺编；教师的年龄结构不合理，小学教师老龄化，农村教师年龄偏大，中青年骨干教师缺乏；教师的知识结构不合理，存在知识陈旧、老化，结构单一等问题。
　　中青年骨干教师外流严重
　　在2001-2004年四年间，韶关市流失教师671人，平均每年流失教师近168人，以正常调动和自动离职为主。流失的教师学历较高，年龄较低，素质普遍较高。这些教师的流失原因主要是地区收入差别较大，流向地大部分是珠江三角洲等经济发达地区，经济越落后的地方，流失现象越严重，如新丰县，流失教师人数比一些大的县（市）还多。
　　针对以上问题，代表们提出：
　　一、要求改善山区中小学教师的福利待遇，缩小地区差异。建议省政府设立山区教师专项补贴基金，以月补形式给予高级、中级、初级教师500至1000元的专项补贴，并提高山区特级教师的津贴。重视对山区教师尤其是中青年教师的培训。在坚持以各级政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费的同时，设立农村教师培训专项经费。大力支持山区中小学人事制度改革，尤其是在编制、资金等方面的大力支持。
　　二、建议有关教师编制管理部门改进教师编制的管理模式，建议改变按地区财力系数来配备教师的方式，扩大山区教师队伍编制；预先将70%的编制给学校，以免学校在安排教师上课时被动；建议编制方案灵活一些，在一定的编制数内，不定期可进行补编。
　　三、建议制定特殊政策留住山区中青年骨干教师：评选山区优秀教师、学科带头人、名校长名教师、骨干教师，每月给予适当的补贴；制定鼓励教师长期任教山区的政策，每月给予适当的补贴。
来源：南方网
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