富而思源建议深圳支持省级财政

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富而思源建议深圳支持省级财政

2004.02.13

　　改革开放之初，国家为了加快特区发展，把深圳列为计划单列市，其财政地位相当于一个省，税收除上缴国家之外基本用于自身建设。昨日，朱列玉等10位省人大代表向省十届人大二次会议正式提交议案，建议广东省政府向国家有关部门争取深圳市的地税除向国家上缴之外，应像其他城市一样，向省财政上缴。来自欠发达地区的省人大代表表示，希望富起来的深圳为全省推进区域协调发展作出应有的贡献。
　　深圳成就离不开全省人民支持
　　朱列玉等代表说，深圳特区的建立和建设，是中国实行改革开放的重要成就之一。二十多年来，深圳特区取得了举世瞩目的成就，这与党中央国务院的英明决策，全国人民的大力支持，尤其是全省人民的大力支持分不开。与此同时，深圳创业者们也做出了巨大贡献。在经济特区建立之初，为了扶持特区建设，国家和省里对特区实行十分优惠的政策，财政收入不向省里上缴。分税制后，深圳的地税除上缴国家外，其余全部留作自用，不用向省财政上缴。经过多年的扶持发展，深圳已发展成为国内屈指可数的经济大市和经济强市，GDP总量和人均量均居全国前茅，深圳公务员的工资差不多是全国最高的。
　　从经济上看，深圳到了致富思源，转过头来扶持别人的时候了。毕竟目前广东省的东西两翼和粤北山区的经济仍属于欠发达地区，需要广州、深圳这样的经济发达地区一起来支持，来作贡献。
　　广东支持贫困地区资金仍有限
　　代表们认为，现在广东省用于支持贫困地区发展的资金仍十分有限，但仅靠广州等城市的力量还不够，建议深圳也应该相应地向省财政上缴。前年广州的税收在全省排名第一，占全国总税收收入的5.7％。这也意味着，占全国人口1／200的广州人上缴了全国1／18的税收。省财政厅厅长刘昆在回应省人大财经委审议时说，省财政收入的40％来自广州。
　　深圳市没有上缴财税，不利于全省的协调发展。深圳市的周边环境需要省财政用全省的纳税人的钱去营造。“深圳的今天是全省人民共同支持的结果，现在应该是深圳向广东作贡献的时候了。”朱列玉代表说。
　　代表们表示，由于目前深圳是计划单列市的财政体制，因此建议广东省政府向国家有关部门争取深圳市的地税除向国家上缴之外，还应向省财政上缴。
　　深圳也应支持一下兄弟省市
　　“现在深圳先富起来了，也应该支持一下兄弟省市。”省人大代表、怀集县人大常委会副主任莫木松表示，像怀集身处大山区，由于区域劣势，招商引资非常困难，经济落后，90多万人口、3573平方公里的大县，一年的财政收入还不到1.2个亿，每年都需要政府拿出3.5个亿来支持发展，这对省政府来说也是个不小的负担。
　　来自信宜的省人大代表潘新明表示，现在深圳先富起来了，就不能忘了其他贫困兄弟省市，尤其是那些边远的欠发达的山区。信宜地处粤西，交通方面很不发达，电力不足，每年都需要政府给予很多财政支持。
　　省财政厅厅长刘昆昨日接受本报记者采访时表示，各级财政资金都是国家的财政范围，是按照国家有关政策进行调配的，深圳市是否要对省财政作贡献，要由国务院来决定。国家《预算法》中规定了各级政府地方财政资金缴交国家比例。
　　省地税、省国税有关人士向本报记者表示，深圳是计划单列市，又是一个特区，它的财政地位相当于一个省，有相当大的财政自主权。它不仅在企业所得税率方面比广州企业少，而且有权控制分配收上来的绝大部分税收。这一点是仅作为省会城市的广州市所无法比拟的。1997年以前，广州市等一批发达的省会城市也是计划单列市，其财政地位也与当今的深圳市相似。后来因故取消了所有省会城市作为计划单列市的决定。目前的计划单列市除了深圳外，还有厦门、宁波、青岛、大连四个沿海发达城市。设立计划单列市是中央加大对这些城市的直接管理力度的方式之一。
　　根据2004年1月19日深圳市统计局公布的数据，2003年深圳完成生产总值2860.51亿元，比上年增长17.3％，增幅较上年高出2.3个百分点。（记者李桂文张青梅陈海玲周祚张翼华通讯员罗勇）
来源：广州日报
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