人大审议关于通过政府三个报告的决议

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人大审议关于通过政府三个报告的决议

2003.03.27

　　大洋网讯（本网记者谭人玮　张薇） 3月27日下午，广州市第十二届人大一次会议举行分组讨论，审议《广州市第十二届人民代表大会第一次会议关于广州市人民政府工作报告的决议（草案）》、《关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议（草案）》、《广州市第十二届人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的审查报告》。以下是三个文件的全文：广州市第十二届人民代表大会第一次会议关于广州市人民政府工作报告的决议（草案）（2003年3月25日广州市第十二届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
　　广州市第十二届人民代表大会第一次会议，审议了张广宁代市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对过去五年政府工作的回顾是实事求是的，提出的今后五年的奋斗目标以及今年政府工作的主要任务和措施是积极可行的。
　　会议认为，过去的五年，市人民政府在中共广州市委的领导下，积极应对国际国内形势的变化，带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，物质文明、政治文明和精神文明全面进步，综合竞争力大幅度提升，城市面貌发生深刻变化，人民生活不断改善，现代化水平显著提高，市十一届人民代表大会历次会议提出的各项任务圆满完成。会议对市人民政府五年来的工作表示满意。
　　会议指出，今后的五年，是认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的关键时期，市人民政府必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和省第九次，市第八次党代会精神，以提高城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化和国际化，精心打造经济中心、文化名城和山水之都，进一步把我市建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。
　　会议认为，今年是实现“十五”计划的关键一年。要围绕经济稳定增长、完善社会主义市场经济体制和加强精神文明建设三大任务，切实抓好生产力发展，加快改革开放步伐，坚持依法治市，优化文明法治环境，提高管理水平，推动广州现代化建设不断发展。
　　会议强调，要提高经济增长的质量和效益，千方百计扩大有效需求，全力推进经济结构的调整优化。走新型工业化道路，推进信息化建设，以高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，加快工业化进程。发展现代服务业，增强广州产业服务功能和经济辐射力。积极推进农村城市化和农业产业化进程，促进农村经济新发展，提高农业综合效益，增加农民收入。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，推动民营经济更快、更好地发展。加快实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，加强与珠江三角洲及周边城市区域经济的协调与合作。以制度创新增强经济发展活力，以扩大开放拓展经济发展空间。实施“科教兴市”战略，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。
　　会议强调，要加快现代化大都市建设，坚持发展与保护、建设与管理并重的方针，继续推进以道路交通为重点的城市基础设施建设，加大城市环境综合治理力度，高标准做好环境保护和生态建设工作。努力控制城市运作成本，营造良好的创业发展和生活居住环境。进一步完善城市管理体制，全面加强信用建设，深入整顿和规范市场经济秩序，切实抓好社会治安综合治理，维护社会政治稳定，不断提高城市现代化管理水平。继续加强政治文明和精神文明建设，进一步发扬民主、健全法制，开展群众性创建文明城市系列活动，提高全市人民的综合素质。大力发展教育、文化、体育、卫生等各项社会事业，推动社会全面进步。
　　会议要求，要切实加强政府自身建设，搞好政府机构改革，努力建设廉洁勤政务实高效政府。要坚持依法行政，从严治政，全面实行政务公开，进一步转变政府职能，大力推进行政管理体制和行政审批制度改革。认真落实廉政建设责任制，深入开展廉政建设和反腐败斗争。要进一步改变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦。千方百计维护和发展广大人民群众的根本利益，切实抓好再就业和社会保障工作。关注城市困难群众和农村欠发达地区困难群众的生产生活问题，采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题，让城乡人民在改革发展中等到更多的实惠和更大的利益。
　　会议号召，全市人民在中共广州市委领导下，以党的十六大精神为指导，高举邓小平理念伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，群策群力，艰苦奋斗，开拓创新，为把广州现代化建设推向新的发展阶段而努力奋斗。关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议（草案）（2003年3月25日广州市第十二届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
　　广州市第十二届人民代表大会第一次会议经过审议，决定同意《广州市第十二届人民代表大会第一次会议国民经济计划和预算审查委员会关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的审查报告》，批准市发展计划委员会主任甘新受市人民政府委托所作的《广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2003年国民经济和社会发展计划。广州市第十二届人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的审查报告（2003年3月25日广州市第十二届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
　　广州市第十二届人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会根据代表在本次会议中审议的意见，对广州市2003年国民经济和社会发展计划草案及市发展计划委员会主任甘新受市人民政府委托所作的《关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》进行了审查，现将意见报告如下：
　　一、2002年，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省确定的经济工作方针，以率先基本实现现代化、建设现代化中心城市为总目标、总任务统揽全局，全面落实市十一届人大五次会议对经济和社会发展提出的各项要求，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了国民经济和社会发展计划，主要经济指标跃上了新台阶，社会各项事业取得新的进步。但是，在经济和社会发展过程中也存在一些困难和问题，主要有：产业布局和结构仍有待进一步优化；固定资产投资增长缓慢；民营企业发展不够快，规模偏小；结构性失业问题仍较突出，社会保障体系还有待完善等，必须增强忧患意识，采取切实有效的措施加以解决。
　　二、市人民政府提出的2003年国民经济和社会发展计划草案和报告，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十届全国人大一次会议、省十届人大一次会议和市委工作会议的精神；国民经济和社会发展的主要预期目标符合我市“十五”计划以及长远规划；主要任务和措施符合我市实际，总体安排是可行的。建议批准市人民政府提出的2003年国民经济和社会发展计划草案及市发展计划委员会主任甘新受市人民政府委托所作的《关于广州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三、2003年，我市要按照中央和省、市委关于今年经济工作的总体要求，以全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，建设现代化大都市为目标，以提高城市综合竞争力为核心，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加快发展，坚持实施扩大内需的方针，深化改革，扩大开放，抓好结构调整，着力解决经济发展中的困难和问题，确保国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。为此，建议市人民政府在执行今年计划中注意做好如下工作。
　　（一）推进结构高速，加快产业发展
　　要围绕新型工业化，积极稳妥发展现代工业园区，推进工业布局的调整，不断优化产业结构，全面提升产业竞争力。大力发展高新技术产业，积极采用高新技术改造和提升传统产业。以扩大汽车生产规模为重点，加快支柱产业的发展。充分发挥我市装备工业的优势，结合南沙临港工业区的开发与建设，有规划、有重点地发展机械装备制造业。继续深化企业改革和重组，加快培育具有较强竞争力的大企业集团。以名牌拓展市场，整合资源，促进广州名牌产品的大发展。
　　大力发展第三产业，加快传统服务的改造，突出发展现代服务业，大力发展现代会展业，建设现代物流平台，增强广州中心城市的聚集和辐射功能。
　　（二）加大投资力度，扩大投资规模
　　积极推进重点项目的建设，使之起到支撑投资增长和推动经济发展的作用。加强城市基础设施建设，继续改善投资环境，提高对新一轮经济发展的承载能力。抓住世界经济结构调整和我国加入世界贸易组织的机遇，积极吸引外商直接投资。采取切实有效措施，放宽民间资本的准入领域，做好综合服务，激活民间投资。要加快投资中介服务体系建设，发挥市场和政府对投资的导向作用，重视解决投资结构存在的问题，使之更加符合我市经济、社会可持续发展的要求。
　　（三）采取有力措施，促进民营经济的大力发展
　　全面贯彻落实市委、市政府关于加快发展民营企业的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，营造有利于民营经济发展的舆论、市场、政策、法制、服务环境。积极做好民营经济发展的配套服务，采取政策性和信用性的金融支持，加快发展多层次的资本市场，解决民营企业的融资困难问题，鼓励和扶持民营企业向“专、精、特、新”方向发展，让企业做大做强做优。
　　（四）努力扩大就业渠道，完善社会保障制度
　　不断改善创业环境，鼓励支持创业，通过发展增加就业岗位。完善就业培训和服务体系，努力提高我市的再就业水平。继续完善社会保障制度，进一步扩大养老、失业保险的覆盖面。建立和加强社保基金营运、监管机制，确保基金运作合法、安全、有效。加快推进医疗保险制度改革，促进医疗体制和药品流通体制改革，切实解决群众看病负担重问题。完善居民收入增长与经济增长相协调的机制，确保城市居民最低生活保障。
　　（五）大力发展农村经济，切实增加农民收入
　　继续发展农业和农村经济，促进农业增效、农民增收、农村稳定。加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，加快农业现代化、产业化进程。深化农村各项改革，巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担。积极稳步推进小城镇建设，引导农村剩余劳动力的合理转移。加大扶贫力度，促进地区经济平稳发展。
　　（六）继续实施科教兴市和可持续发展战略，促进社会事业的全面发展
　　进一步深化科技体制改革，增强科技创新能力，重视研发有自主知识产权的核心技术，加速科技成果向现实生产力的转化，使之与我市经济和社会发展相适应。把教育摆在优先发展的战略地位，加强基础教育和职业技术教育，加大教育投入，优化教育结构，创建教育强市。积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业，进一步搞好环境和资源保护。发扬艰苦奋斗精神，努力增收节支。推进依法治市，搞好物质文明、政治文明和精神文明建设，提高人民生活质量，促进社会全面进步。
　　以上报告，请予审议。
来源：大洋网
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