关于广州建设学习化城市、加速发展社区教育的议案

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关于广州建设学习化城市、加速发展社区教育的议案

2003.03.26

　　关于广州建设学习化城市、加速发展社区教育的议案
　　广州要建设现代化大都市、全面建设小康社会，必须要树立以人为本的理念，为实现人的发展创造优越条件。其中，创造学习条件，提供学习机会，倡导教育关怀，最大限度地满足市民日益增长的教育文化需求，建立一个全民学习，终身学习的学习化城市，全面提高市民整体素质，既符合全面建设小康社会的目标，也是保证“科教兴市战略”、“打造文化名城”、“提高城市综合竞争力”得以实现的客观基础。构建终身教育体系，建立学习化社会是新世纪教育发展的方向。而大力发展社区教育，是构建终身教育体系和建立学习化社会的客观需要和基础性工程。
　　近两年来，广州社区建设通过试点在创新社区党建工作，发展社区服务，改变社区环境面貌及社区信息化建设上取得了很大成绩，但社区教育的发展却显得相对滞后，主要原因是：
　　
　　1、各级政府、社区工作者和学校对社区教育工作重要性认识还没有提升到一定高度，社区教育的理念仍需强化。
　　2、政府对社区教育工作的目标、模式、措施、系统规划及如何统筹领导还存在一定的模糊性。
　　3、社会教育的管理网络和教育实体，还没有普遍建立起来，成功的社区教育模式仍在探索。
　　4、与社区发展相适应的教育投入机制还没有真正形成。
　　5、与广州社区发展实际紧密结合的社区教育理论研究相对滞后。
　　上述几点表明，广州社区教育在发展上还存在某些缺位和失衡，不尽快解决这些问题，不利于推进本地社区教育的发展，也会拉大与国内外发达城市在社区教育水平上的差距，这是与广州建设现代化大都市目标不相称的。为此，应从如下几方面入手解决上述问题：
　　（一）明确社区教育工作的指导思想和战略目标
　　紧紧围绕广州建设现代化中心城市、围绕广州社区建设和发展总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，满足社区居民对社区教育的迫切需求，深化教育改革，探索构建终身教育体系、建立学习化城市的有效途径，大力提高社会居民的整体素质和生活质量，努力促进社区两个文明建设，初步形成有利于社区教育健康发展的社区教育管理模式和运行机制，以社区教育为基础，构建终身教育体系并向学习化城市迈进。
　　（二）完善社区教育体系，广泛创建学习型组织和社区教育网络
　　学习化社会的基础是在学习化社区，学习化社区的基础在学习型组织的建设。学习型组织包括学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型家庭，也包括学习型街道、学习型居委会等。这项工作要广泛发动、精心组织，做好规划，逐步推进。
　　完善社区教育体系，建立社区教育网络是社区教育发展的重要依托。从社区教育体系建立的高标准和网络化要求上看，广州社区教育尚缺乏起龙头作用的教育实体，至今广州尚未建立一所社区学院。而迄今为止，北京市在市内八大城区分别成立了八所区级社区教育学院，并提出要创建全国一流社区教育，争取10年左右时间在全国率先建成学习化城市。根据上海、北京及国外的经验，通过创建社区学院作为社区教育基地完善社区教育体系是一条有效途径。广州市作为历史文化名城，教育发展具有雄厚的基础，应充分发挥现有教育力量，尤其是利用好原有成人高校、中专学校的教育资源，通过合理布局，有效整合，向社区学院发展，充当社区教育的龙头。据悉，广州业余大学目前已提出了向社区学院转制的建设目标，构想成立广州城市学院，联合有条件的各类学校在各区成立社区分院，来承担广州社区教育的重任。这一设想对探索广州社区学院发展模式，建立符合广州市情的社区教育网络体系，具有积极意义，政府应给予积极支持。
　　（三）以成人教育为重点，广泛开展不同类型人群教育培训。
　　根据各地大量实践，成人教育是社区教育重点，是社区教育主体，结合广州实际，应重点做好如下几种类型的教育工作：
　　1、人高等教育。
　　2、岗位培训与下岗人员再就业教育。
　　3、外来人员教育。
　　4、老年教育。
　　（四）进一步完善社区教育管理体制和运行机制
　　1、加强政府对社区教育工作的统筹领导。
　　要把社区教育工作纳入区域经济建设和社会发展规划，纳入教育事业改革和发展规划，纳入政府重要工作内容。要进一步明确教育、民政、文化、人事、劳动、财政、工商、税收等部门推进社区教育工作的责任，充分发挥各部门的职能作用。
　　2、社区教育与社区发展的互动机制。
　　要以教育提供动力和智力促进社区发展，反过来也要以经济繁荣、社区进步带动更高层次的对教育的支持和投入，使其再发展与社区发展形成互动，为此，必须建立其互动机制。
　　3、与社区发展相适应的投入机制和保障机制。
　　要采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法解决社区教育的投入问题。政府投入是关键，广州市各级政府的财政状况较好，应有计划地安排一定资金用于社区教育机构的基础性建设，并保证开展各项教育活动的经常性费用支出。
来源：大洋网
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