潮阳一分为二是关键

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潮阳一分为二是关键

2003.03.12

　　新华网广州3月12日电（王湘）昨日，就汕头市行政区划调整的问题，记者采访了广东省民政厅区划地名处处长吴平发。吴平发表示，加上此前惠州的行政区划调整，人流、物流将通过广州、深圳、惠州、汕头连成一线，形成一条经济走廊，粤东经济将迅速崛起，广东东西两翼经济落后的格局将要改写。
　　潮阳撤市　改变“托而不管”
　　吴平发说，有关调查显示，近年来，潮阳境内接二连三出现逃税骗税、制假贩假、利用“六合彩”赌博等严重问题。2001年1~9月，潮阳市 G DP累计负增长27％，成为省内负增长率最高的县级市。这些问题与行政管理力度不够有密切的关系。潮阳市人口众多，在现有26个建制镇（街道）中，有13个镇人口超过10万人，有43个村（居委会）人口超过1万人，全市总人口达250万，只有一个县的行政单位管理，管理力度明显不足，以致行政管理难以到位。
　　同时，目前汕头市只是对潮阳、澄海代管，出现“代而不管，管而不了”的局面。针对潮阳是“全国人口第一县”的情况，将潮阳撤市改设若干区，把代管变成直管，强化汕头市对潮阳的管理力度，可以加强行政管理力度，规范市场秩序和社会秩序。吴平发表示，潮阳工业用水几乎都未经处理就直接排入江河体，造成水质性缺水，全市近80万人口没有净水喝。区划调整后，便可由汕头市统一规划，从韩江引水，由汕头水厂统一向潮阳供水。在港口建设上，汕头和潮阳为了发展对外经济联系，各自建设汕头港和海门港。然而，海门港的航运和开发条件远不及汕头港。潮阳归汕头市直辖，海门港的建设便再没有必要，由此可减少重复建设的项目。此外，汕头市与潮阳来往人流很多，但汕头市的公共汽车因行政分割不能进入潮阳，造成交通困难。区划调整有利于形成城市最佳的公共效益，促进城市现代化建设。
　　小区合并　减少财政负担
　　谈到升平区与金园区合并为金平区，河浦区与达濠区合并为濠江区，吴平发表示，目前，汕头市行政区划特别是市辖区区域过小，人口少，如升平等区人口只有二三万，全区除了区政府大楼以外，几乎没有大建筑物，鲜有市场和商店，充其量相当于一个比较大的区街而已。但其机构、人员膨胀，财政支出多，群众负担重。通过调整汕头市行政区划，把小区合并，能减少行政编制，大大减少财政支出，减轻群众负担。
　　澄海建区　水到渠成
　　而另一方面，把澄海撤市建区，吴平发表示，首先澄海人口、经济以及社会各项指标基本符合民政部内部掌握的设置市辖区的标准，再者，澄海的发展一向依靠汕头的辐射，其人流、物流、信息流都紧紧依靠汕头。至于把澄海市的外砂、新溪2个镇划归龙湖区管辖，吴平发表示，因为这2个镇紧挨着龙湖，汕头的机场也设在外砂，因此，这2个镇自然划归龙湖区。（责编/尧舟）　
　　据广州日报
来源：新华网
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